e-democracia local desde la ciudadania: De los C�rculos Electorales a los Distritos Uninominales

e-democracia local desde la ciudadania: De los C�rculos Electorales a los Distritos Uninominales

De los Círculos Electorales a los Distritos Uninominales

Por Germán Vallejo

Resumo en esta columna con otros elementos la propuesta enviada en días pasados a los organizadores del foro Sistema Electoral Mixto: Alternativas a la Organización Política en Colombia realizado el pasado 9 de septiembre en el Capitolio Nacional . por iniciativa del Senador Verde John Sudarsky , la cual ha recibido buen eco .

En relación con el proyecto de Acto Legislativo “ Por medio del cual se reforma la Constitución Política para introducir un sistema mixto de representación en la Cámara de Representantes y el Senado de la República”. Se propuso tener presente la figura de los “Círculos Electorales”, figura que tuvo un fugaz paso por la Constitución Política de 1991 luego de su debate y aprobación en la Asamblea Nacional Constituyente .

Ver :http://www.facebook.com/note.php?created&&note_id=431905886683#!/note.php?note_id=422401854507&id=660899128&ref=mf .

El tema de la responsabilidad política entre elegid@s y elector@s es vital dentro del descuadernado sistema electoral colombiano y por su importancia y debida articulación con otros temas electorales y en otros campos de la política, este es un asunto clave dentro del paquete de temas de la reforma política.

El acercamiento y precisión de la responsabilidad entre elegid@s y elector@s debe proyectarse en lo regional y local para fortalecer la democracia en estos ámbitos de la vida pública .

En estos términos, bueno es recordar el sustancial cambio establecido en la Constitución de 1991 a la formula de la Constitución de 1886 que consagraba la irresponsabilidad constitucional : “ Quien elije no impone ninguna responsabilidad al elegido ”. “Mandato” constitucional vigente por más de 105 años .

Sin duda hemos avanzado mucho, pero es más lo que falta. El feudalismo funcional de lo electoral en Colombia pervive al amparo de la corrupción, el clientelismo y el narcotráfico; la intimidación armada y el mal gobierno de los asuntos públicos con base en prebendas como las de las “familias guarda votos” y otros mecanismos de sujeción electoral, en los cuales Caldas a tenido verdadederos especialistas. Recordar a Barco López en la Dorada y su sistema de vivienda http://www.elespectador.com/opinion/columnistasdelimpreso/humberto-de-calle/columna111249-renan-barco y a su aventajado alumno reconocido como el gran arquitecto de la maquinaria electoral uribista Luis Alfonso Hoyos.http://eje21.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=23979&Itemid=2

En la Constitución de 1991 en su artículo 299 quedo abierta la puerta para establecer los “Círculos Electorales” en los territorios departamentales , la cual fue “desaparecida” mediante mico, por el cacique Namé Terán en representación de los” barones electorales” .

En la labor de la Comisión de Ordenamiento Territorial -COT- presidida por el Constituyente Orlando Fals Borda como Secretario General se avanzo en la definición de propuestas de círculos electorales en varios departamentos.

Se propone entonces y buscando reforzar la relación de responsabilidad entre elegid@s y elector@s , tener nuevamente en cuenta la figura de los "Círculos Electorales " para Departamentos y ampliarla en su aplicación a Distritos y Municipios en la elección de Concejos y Asambleas .

De la agrupación de Círculos Electorales se obtendrían, los Distritos Uninominales del Senado de la República y la Cámara de Representantes para la elección dentro del sistema mixto propuesto.

PEQUEÑAS ALCALDIAS LOCALES EN MANIZALES : OTRA OPORTUNIDAD PERDIDA

Por : Germán Vallejo Obando

“Hay que buscar la manera de lograr acuerdos de grupo, porque lo que está en juego es la ciudad. Y para poder llegar a tales consensos se tendrá que lograr interés en ver lo que el otro ve que yo no veo, o en cómo argumentar con suficiencia para convencerlo de mi idea. (…) No parece fácil en una ciudad con fama de tener hijos tercos, pero ahí está el reto “

Manizales 2019

Las Jals serán el principal espacio para la descentralización municipal, esta aspiración/sueño requiere que nos movamos todos y todas del mismo lado y empecemos a romper a conciencia la actual inercia institucional.

Mano a mano corresponde potenciar las comunas y corregimientos como espacios de participación vitales para la instauración de la democracia local en Manizales . Para ello se requiere tiempo y constancia.

Sin duda la reacción de la Contraloría Municipal de Manizales frente al desgobierno de las JALs en la ciudad y el sector rural es oportuna , pero no alcanza a corregir en mínima parte la grave situación, que es estructural .

Se empezó a debatir la situación, se pusieron los puntos sobre las íes, se convoco a los interesados y protagonistas, surgió la punta del iceberg. Ahora corresponde hacer seguimiento al plan de mejoramiento suscrito y sus avances, teniendo claro que y como bien lo planteo la delegada de la Personería en la reunión del pasado 10 de noviembre se está interpretando mal el espíritu de la constitución y la ley. A las Jals les corresponde sobre la base de proyectos elaborados por actores públicos, ciudadanos y comunitarios, priorizar y definir la asignación de las partidas globales, no formular los proyectos. ¿Cuándo se ha visto al Concejo Municipal en la función de elaborar proyectos de inversión ?

De otra parte y en relación con las funciones presupuestales de las Jals se requiere una mirada más integral, pues la función de asignación de las partidas globales es tan solo una de ellas. En este sentido corresponde destacar la función establecida en el El artículo 131 de la ley 134 de 1994 en su numeral 8 y sobre la cual la administración local año tras año hace una simulación de cumplimiento .

El tema de las Jals de Comunas y Corregimientos y su crisis , es un asunto en el que quienes tienen menor responsabilidad son los comuneros y comuneras ediles que en las actuales condiciones están desvalidos frente a una inercia institucional histórica que impide proyectar estos espacios de democracia , toda vez que en la práctica cotidiana la lógica imperante es una lógica perversa sustentada en acciones de politiquería y clientelismo, la cual se reproduce gracias a las actuales circunstancias de desmotivación, desmovilización y desinterés de la ciudadanía y las comunidades , que con su actitud deja estos espacios de representación a la clase política tradicional que los copa con un marginal respaldo electoral.

Es claro que el planteamiento contenido en el programa de gobierno 2008-2011 del Alcalde Juan Manuel Llano se quedo en el papel. Escrito esta : “ Fortaleceremos las condiciones de participación y funcionamiento de las JAL y las JAC en la administración del municipio, como Pequeñas Alcaldías Locales”.

Es difícil corregir el rumbo pero ahí está el reto, la situación amerita una acción pedagógica de mucha calidez, una reingeniería de hondo calado, una metamorfosis de las comunas y su papel en la vida local . Si lo soñamos, lo logramos.

Manizales los niños y las niñas del desconocimiento . Los retos que debemos superar

“Cuando el sujeto se eleva a crisis es su obligación pensar y actuar diferente”
Jaime Pineda
Por: Carolina Jaramillo Aguirre[1]
Manizales ha sido siempre la ciudad de las puertas abiertas porque es considerada como llena de gente buena, amable y trabajadora, sin embargo ésta gente ha sido visiblemente vulnerada dado que en el año 2009 las puertas abiertas no fueron suficientes para librar a la ciudad del bochornoso premio de “La Ciudad con mayor índice de POBREZA del país”
Y es que la pobreza no es sólo falta de trabajo, también deficiencia de inversión en los niños y las niñas, que propenda por garantizarles un ambiente de felicidad, amor y comprensión (Ley de Infancia y Adolescencia) y que de cómo resultado mayor desarrollo humano, una sociedad más justa e igualitaria y una mejor calidad de vida. En este sentido la pobreza tiene todo que ver en la comprensión del desarrollo humano desde la primera infancia, la niñez y la adolescencia porque valida la importancia de tener una sociedad equitativa e igualitaria, basada en la cultura de la honestidad, la lealtad y la responsabilidad inculcada desde la familia, la escuela y la protección del Estado.
Por lo anterior, es relevante dar a conocer el motivo de tanta pobreza…
VULNERACIÓN y DESPROTECCIÓN a los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes en la ciudad:
Según el diagnóstico de la política de niñez, infancia y adolescencia[2] “a noviembre 30 de 2007, Manizales contaba con 63.342 sisbenizados en el rango de edad de 0 a 17 años, lo que representa un 58% de los niños de Manizales. Esta situación justifica la necesidad de intervenciones intersectoriales para garantizar que esa proporción de infantes puedan obtener beneficios que les ayuden a igualar las condiciones de los niños y niñas de mejor calidad de vida”. En este sentido se vulneran los derechos de PROVISIÓN, los cuales se refieren a la integridad e identidad personal y al estatus legal como ciudadanos de un país.
Este mismo diagnóstico presenta grandes diferencias en tanto relación socio-económica por sectores de la ciudad, las cuales se aprecian en la tasa de mortalidad por régimen de salud “La mortalidad de los denominados “vinculados” o “población pobre no afiliada”, es 3.6 veces más alta que la tasa promedio en Manizales y 4 veces mayor que la de la población perteneciente al régimen contributivo” y aquí cabe una pregunta: ¿Será que la Ley de Infancia y Adolescencia hace diferencias socio-económicas para que una ciudad capital presente estos contrastes tan radicales sin temor alguno de lo que esta gente “buena” pueda reaccionar, pensar o quizás hacer al respecto? ¿Qué necesita esta ciudad para tener sus niños y niñas sanas y protegidas en un esquema de universalización de la salud?
Y además de la crisis de la salud, existe la GRAN crisis educativa; porque aunque se ha generado el proceso de bilingüismo, en la ciudad también se cerraron 6 instituciones educativas, ahora cerraran 3 más, y se incrementó la deserción en la media vocacional y la básica secundaria primordialmente para los jóvenes de los estratos bajos, pues mientras los estudiantes de estrato medio tienen en promedio 12 años de educación, los de escasos recursos sólo alcanzan 7.2 años.
Esta brecha entre estratos socioeconómicos debe ser reducida por medio de políticas públicas de niñez, infancia y adolescencia que posibiliten equilibrar los años de educación indistinto a estrato, comuna o ingreso económico y que combatan directamente el cierre indiscriminado de las instituciones educativas, la extralimitación del libre desarrollo de la personalidad y la focalización de vulnerabilidad en dos o tres comunas de la ciudad. Cabe preguntar entonces, ¿esta es la ciudad eje del conocimiento o la ciudad desvirtuada del mismo?
Para finalizar surge una nueva pregunta: ¿Qué hay detrás de “tanta pobreza”? será una reforma educativa que deja de lado la Ética y Valores además de la Cívica y Urbanidad; una universalización de la salud que no responde a las necesidades de todos los niños y las niñas; y una convivencia de vulnerabilidad socioeconómica en donde se predispone el desarrollo humano a la familia, barrio o comuna a la cual hace parte; una ciudad en donde lo importante está desdibujado por un bonito lema “ciudad internacional de conocimiento con oportunidades para todos” y no en hechos reales que determinen conocimiento con salud, instituciones donde estudiar y familias las cuales respetar; además de oportunidad para adquirir mejor calidad de vida, justicia y equidad.
“Asistimos a un tiempo que da que pensar, lo preocupante es que NO pensamos”
Heidegger
[1] Trabajadora Social. Cristal de Sábila, Plaza de Mercado La Galería.
[2] Alcaldía de Manizales. Anexo 3, Políticas Trasversales.
Publicado por Luis Fernando Acebedo R en 15:58 0 comentarios
Etiquetas: calidad de vida, ciudad, ciudad del conocimiento, conocimiento, derechos, escuela, pobreza, valores

UNA OPORTUNIDAD PERDIDA Y EL RETO DE REHACER EL MODELO DE OCUPACIÓN DEL SUELO : EL DERECHO A LA CIUDAD

Por : Germàn Vallejo Obando

" Dejemos el pasado atrás "

La ley 388 de 1997 en su artículo 28 establece que los planes de ordenamiento territorial municipal tendrán una vigencia de largo plazo, que para este efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres períodos constitucionales de las administraciones municipales, teniendo cuidado en todo caso de que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones.

En Manizales en el artículo 114 del acuerdo 508 de 2001 por el cual se acordó el Plan de Ordenamiento Territorial se estableció que la vigencia del P.O.T sería la correspondiente a tres periodos constitucionales contándose como el primero de ellos el iniciado en diciembre de 1999, esto es la administración de Germán Cardona, luego de la cual se continuaron las administraciones de Néstor Eugenio Ramírez y posteriormente la administración de Luis Roberto Rivas . Lo que claramente nos indica que la vigencia del P.O.T se cumplió el 31 de diciembre de 2007 y que al alcalde Llano le correspondía fijar las pautas de largo plazo del ordenamiento territorial entre el 2008 y el 2019. Lo que en efecto no hizo. ¿Por qué?

El Alcalde Llano además de incumplir con la ley incumplió con el compromiso contenido en el programa de gobierno 2008 -2011, inscrito como candidato, toda una idea fuerza en donde se lee: “Tenemos la oportunidad, y la aprovecharemos, de rehacer el modelo de ocupación del territorio con la revisión estructural del POT, como lo ordena la ley, utilizando todos los recursos a nuestro alcance para establecer un mayor respeto por la naturaleza, para crear más oportunidades, para hacer una sociedad y una ciudad más democrática, para construir un modelo de municipio con dinámicas sostenibles y de relaciones equilibradas al interior del municipio y con los vecinos.”

En relación con el Plan de Ordenamiento Territorial y su revisión la Contraloría Municipal de Manizales en su informe de auditoría de mayo de 2010 al Plan de Desarrollo Municipal 2008-2001 no justifica el alegato de la alcaldía según el cual no le corresponde abocar la revisión del POT, de acuerdo con este organismo de control “ La situación analizada por la Contraloría de Manizales se constituye en un desconocimiento de las exigibilidades de la ley y en un aplazamiento de los propósitos de los planes de desarrollo …”( Ver Informe Auditoria Contraloría: 34)

Resulta increíble que sea la Alcaldía de Manizales la que le ponga la tapa a este “debate” , cuando y a manera de punto final y frente al hallazgo de la Contraloría Municipal “Decide” : “ La revisión de largo plazo del POT, le corresponderá hacer solo (sic) a la próxima administración” (Ver Informe Auditoria Contraloría: 17). ¿ El control , para que?.

Queda pues abierto el reto a la ciudadanía de proyectar en el tiempo y con imaginación la revisión del POT , con un horizonte al 2023 , fijando dentro de sus parámetros básicos claros intereses colectivos de cara a la responsabilidad de hacer una sociedad y una ciudad más democrática y corrigiendo el incumplimiento del actual burgomaestre. Si lo soñamos, lo logramos .

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236 × 228 - Carta de la Ciudadde México por el Derecho a laCiudad

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